الخلفية والحالة
يُعد قانون الجنسية البرتغالي (القانون رقم 37/81) الصادر في 3 أكتوبر/تشرين الأول، الوسيلة الأساسية لقانون الجنسية. وقد عُدِّل عدة مرات على مر السنين لمواكبة تطورات قضايا الهجرة والتجنس والشتات.
في السنوات الأخيرة، أعلنت الحكومة البرتغالية عن نيتها تشديد شروط الحصول على الجنسية البرتغالية. على سبيل المثال، طُرحت مجموعة من الإصلاحات لعام ٢٠٢٥ من شأنها توسيع نطاق شروط الإقامة، وتشديد اختبارات الاندماج، وإغلاق باب الهجرة أمام أحفاد اليهود البرتغاليين.
وفي شهر يونيو/حزيران من هذا العام، أعلنت الحكومة عن إصلاحات أكثر شمولاً، كما أقر البرلمان للتو تعديلات رئيسية من شأنها تغيير نظام الجنسية بشكل كبير.
تُمثل هذه الإصلاحات تحولاً هاماً نحو معايير تجنيس أكثر صرامة. ومن المهم الإشارة إلى ما يلي:
- ولا يزال هذا الإصلاح خاضعًا للمراجعة الدستورية أو إصدار الرئيس له.
- تُصاغ هذه الإصلاحات في سياق تزايد الضغوط السياسية في البرتغال بشأن قضايا الهجرة والتكامل والتماسك الوطني. على سبيل المثال، أشارت التعليقات إلى تأثير حزب "تشيغا" اليميني المتطرف في الضغط من أجل تشديد القواعد.
ما تمت الموافقة عليه
- يتم زيادة شرط الإقامة للحصول على الجنسية: بالنسبة لمعظم المواطنين غير المنتمين إلى مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية، ترتفع الفترة من 5 سنوات إلى 10 سنوات. بالنسبة لمواطني البلدان الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، تم اقتراح الفترة في 7 سنوات.
- متطلبات التكامل الجديدة: سيتعين على المتقدمين إثبات ليس فقط إتقان اللغة، ولكن أيضًا معرفة الثقافة البرتغالية والتاريخ والرموز الوطنية وحقوق وواجبات الجنسية البرتغالية والتنظيم السياسي للدولة البرتغالية والإعلان رسميًا عن التزامهم بالمبادئ الأساسية لسيادة القانون الديمقراطية.
- احتمال فقدان الجنسية: بموجب القواعد الجديدة، قد يفقد المواطنون المتجنسون الجنسية البرتغالية إذا أدينوا بجرائم خطيرة (عقوبة السجن تتجاوز عامين).
- لن تُمنح الجنسية إلا للأشخاص الذين لا يُعتبرون تهديدًا للأمن القومي أو الدفاع، أي من خلال التورط في الإرهاب أو الجرائم العنيفة أو الأنشطة الإجرامية المنظمة، والذين لا يخضعون لتدابير تقييدية تفرضها الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي و/أو لديهم القدرة على ضمان معيشتهم.
- تغييرات في كيفية حساب مدة الإقامة، أي اعتبارًا من تاريخ إصدار بطاقة الإقامة بدلًا من تاريخ تقديم طلب الإقامة.
- لا يمكن للأطفال المولودين في البرتغال من أبوين أجنبيين يعيشون في البرتغال أن يصبحوا مواطنين برتغاليين إلا إذا كان الأبوان يعيشون في البلاد بشكل قانوني لمدة لا تقل عن خمس سنوات قبل ولادة الطفل.
- سينتهي نظام التجنس اليهودي السفارادي.
الآثار المترتبة على المتقدمين والأطراف المتضررة
للمقيمين الأجانب الذين يسعون للحصول على الجنسية البرتغالية
- ويعني شرط الإقامة الأطول أن العديد من المواطنين من خارج مجموعة الدول الناطقة باللغة البرتغالية سيحتاجون الآن إلى 10 سنوات من الإقامة القانونية في البرتغال قبل التقديم، وهو ضعف المعيار السابق في كثير من الحالات.
- ويستفيد المتقدمون من البلدان الناطقة باللغة البرتغالية (CPLP) من فترة أقصر (7 سنوات)، ولكنها لا تزال أطول بكثير من 5 سنوات.
- إن زيادة متطلبات التكامل والمتطلبات المدنية تعني أن مجرد استيفاء شروط الإقامة لن يكون كافياً؛ فقد يكون مطلوباً تقديم دليل على اللغة والتكامل الثقافي والالتزام المدني.
- وفي حالة الطرق الخاصة، مثل أحفاد السفارديم، الذين تأثروا بشدة بالتغييرات، قد يحتاج بعض المتقدمين إلى تسريع طلباتهم قبل تطبيق القواعد الجديدة.
للمقيمين الحاليين والشتات
- قد يحتاج أولئك الذين كانوا يحسبون وقت الإقامة في ظل النظام القديم إلى تقييم ما إذا كان تغيير القانون سيؤثر عليهم - اعتمادًا على القواعد الانتقالية وتاريخ سريان القانون الجديد.
- وقد تؤثر الإصلاحات أيضًا على قرارات المستثمرين، ومسارات الهجرة العائلية، والأشخاص من أصل برتغالي في الخارج.
بالنسبة لسياق الدولة والمجتمع السياسي
- وتعكس القواعد الأكثر صرامة اتجاها أوسع (في البرتغال وأوروبا) نحو تشديد مسارات الهجرة والمواطنة وسط مخاوف بشأن التكامل والتماسك الاجتماعي والضغوط السياسية.
- إن إدخال فقدان الجنسية في حالة ارتكاب جرائم معينة يعد تغييراً كبيراً (تاريخياً، كانت البرتغال تحمي الجنسية المكتسبة).
- قد تُثير هذه الإصلاحات إشكاليات قانونية/دستورية (المساواة في المعاملة، وعدم التمييز، وأثر رجعي، إلخ). ويرى بعض المعلقين أن هذه الإصلاحات قد تواجه تحديات.
اعتبارات انتقالية وعملية
- ينبغي على المتقدمين التأكد من أي نسخة من القانون تنطبق عليهم. غالبًا ما يتضمن القانون الجديد الأحكام الانتقالية الإشارة إلى التاريخ الذي تدخل فيه القواعد الجديدة حيز التنفيذ (على سبيل المثال، تاريخ النشر، أو الطلبات المقدمة بعد تاريخ القطع).
- من الضروري أن تكون الإقامة قانونية، ومنتظمة، مع وجود التأشيرة/التصريح المطلوب. قد يتغير احتساب مدة الإقامة (على سبيل المثال، من تاريخ إصدار أول بطاقة إقامة).
- تلبية متطلبات اللغة / المدنية: يجب على المتقدمين المحتملين الاستعداد لاختبارات جديدة محتملة أو دليل على التكامل.
- بالنسبة لأفراد الأسرة والأطفال والأحفاد: قد تؤثر التغييرات على معايير الأهلية، لذا فإن طلب المشورة في وقت مبكر أمر حكيم.
- إذا كنت تتقدم بطلبك عبر الاستثمار أو من خلال وضع الدولة الناطقة باللغة البرتغالية أو طرق خاصة أخرى، فتأكد ما إذا كان النظام بموجب القانون الجديد يتغير أو ما إذا كان لا يزال بإمكانك التقديم بموجب القواعد "القديمة".
ما يبقى غير مؤكد
- تاريخ السريان الدقيق. مع أن البرلمان قد وافق على تعديلات رئيسية، إلا أن التنفيذ الكامل يعتمد على إصدار الرئيس لها ونشرها في الجريدة الرسمية. صحيفة الجمهورية. يُمنح الرئيس عشرين يومًا لإصدار القانون، أو استخدام حق النقض السياسي، أو طلب مراجعة دستورية. إذا اختار الرئيس مراجعة المحكمة الدستورية، فيجب على المحكمة إصدار قرارها خلال خمسة وعشرين يومًا.
- اللوائح التفصيلية، والممارسات الإدارية، وكيفية قيام الهيئات الحكومية بتنفيذ القواعد الجديدة عمليًا (على سبيل المثال، كيف سيتم قياس التكامل).
- ما إذا كانت هناك أحكام انتقالية "لمنح الأولوية" للمتقدمين قيد المعالجة أو المقيمين الذين يتم احتسابهم بالفعل ضمن متطلب السنوات الخمس السابق.
أخر الأخبار!
- في 13 نوفمبر/تشرين الثاني، أرسل الحزب الاشتراكي، ثالث أكثر الأحزاب تمثيلا في البرلمان البرتغالي، قانون الجنسية إلى المحكمة الدستورية.
- طلب المراجعة الوقائية هذا ليس إجراءً اعتياديًا، فقد استُخدم مرتين فقط خلال تاريخ المحكمة الدستورية الممتد لـ 42 عامًا.
- وفي رأينا، تعكس هذه الخطوة عدم وجود توافق في الآراء في المجتمع البرتغالي بشأن شروط قانون الجنسية المعتمد، والشكوك حول قانونية بعض المسائل المعتمدة، وغياب الحزب الاشتراكي عن موقف توافقي مع الحكومة في مثل هذا القانون ذي الصلة.
- تتعلق بعض نقاط الشكوك الرئيسية التي أثارها الحزب الاشتراكي بكيفية احتساب المدة، إذ أُقرّ أن يبدأ احتساب المدة من تاريخ إصدار تصريح الإقامة. ومن المتوقع أيضًا أن تنظر المحكمة الدستورية في اعتماد مهلتَيْن زمنيتَيْن مختلفتَيْن لفترة الإقامة حتى التمكن من التقدم بطلب الحصول على الجنسية: إحداهما 7 سنوات للدول الناطقة بالبرتغالية ومواطني الاتحاد الأوروبي، والأخرى 10 سنوات لجميع الجنسيات الأخرى.
- وبحسب الصحافة البرتغالية، أعرب الحزب الديمقراطي الاجتماعي (PSD)، الحزب الأكثر تصويتًا وركيزة الحكومة، عن انفتاحه على التفاوض بشأن هذا القانون مع الحزب الاشتراكي، في حال أثار القانون قضايا أمام المحكمة الدستورية وتم رفضه من قبل الرئيس.
- لدى المحكمة الدستورية مهلة 25 يومًا للرد على طلب المراجعة الذي تقدم به الحزب الاشتراكي.
- نعتقد أن هذه أخبار إيجابية لحاملي التأشيرة الذهبية لأنها تزيد من فرصة الحصول على نتيجة أكثر ملاءمة من حيث فترة احتساب الجنسية،,
خاتمة
تُمثل إصلاحات قانون الجنسية البرتغالي تحولاً جوهرياً في كيفية تنظيم الدولة لاكتساب الجنسية البرتغالية والاحتفاظ بها. إن زيادة شروط الإقامة إلى 7 أو 10 سنوات، وتشديد اختبارات الاندماج، واحتمال فقدان الجنسية في حال ارتكاب جرائم خطيرة، تُشير إلى توجه نحو تجنيس أكثر انتقائية.
بالنسبة للمقيمين الأجانب، والمتقدمين عن طريق النسب أو الاستثمار، ومجموعات الشتات، تُبرز هذه التغييرات أهمية التحرّك المُبكر في حال استيفاء المعايير الحالية. وبالنسبة لمراقبي السياسات، تعكس هذه التطورات ديناميكيات أوسع نطاقًا في أوروبا فيما يتعلق بالمواطنة والهجرة والتكامل الوطني.
توصياتنا:
- إذا كنت بالفعل يقابل إذا كنت قد أنهيت متطلبات الإقامة القديمة (5 سنوات) وقدمت أو على وشك تقديم طلب الحصول على الجنسية بموجب القواعد القديمة، فقد يكون من الممكن المضي قدمًا بموجب النظام القديم، إذا كان لديك مجموعة كاملة وصحيحة من المستندات في متناول اليد.
- إذا كنت البداية إذا كنت ترغب في الإقامة الآن أو في المستقبل القريب، فيجب عليك التخطيط لفترة إقامة أطول (7 أو 10 سنوات) والاستعداد لمتطلبات التكامل الأقوى (اللغة والمعرفة الثقافية).
- بالنسبة لطرق النسل والأطفال المولودين في البرتغال، تحقق مما إذا كان وضعك مؤهلاً بموجب القواعد القديمة أو ما إذا كان يجب عليك التسريع قبل أن تصبح القواعد الجديدة نهائية.
- بالنسبة للطريق السفارادي الخاص، إذا كنت مؤهلاً، فقد ترغب في التصرف في وقت أقرب بدلاً من وقت لاحق نظرًا لتشديد المتطلبات.
- راقب تاريخ نشر القانون الجديد في صحيفة الجمهورية وما إذا كانت الأحكام الانتقالية ("الإعفاءات") متضمنة.
على الأقل بعض الأخبار الجيدة...
أيما،, بدأت وكالة الهجرة البرتغالية في تطهير تراكم طلبات التأشيرة الذهبية.
لقد تم بالفعل الاتصال بالعديد من عملائنا وممثليهم القانونيين، ومن المتوقع تسريع هذه العملية خلال الأسبوع الأول من شهر نوفمبر.
لقد تم إرسال الإشعارات وسيتم إرسالها أيضًا مع مواعيد جمع البيانات البيومترية في البرتغال.
إذا كنت ضمن هذه المجموعة، فإن الإجراءات الرئيسية التي يجب اتخاذها فورًا هي:
- اتصل بممثلك القانوني بمجرد تلقي الإشعار.
- تأكد من وجود رصيد كافٍ في حسابك المصرفي البرتغالي لسداد رسوم بطاقة الإقامة (8,060.20 يورو عند التقديم شخصيًا، أو 6,179.40 يورو عند التقديم عبر الإنترنت)، وتأكد من امتلاكك جميع كلمات المرور اللازمة لتحويل الأموال عبر حسابك. يُطبق المبلغ على كل فرد من أفراد الأسرة.
- كن مستعدًا لتقديم طلب للحصول على تأشيرة سفر إلى البرتغال، في حالة عدم منحك جواز سفرك إمكانية الدخول بدون تأشيرة.
تعتبر شركة Blue Portugal شركة رائدة في مجال الهجرة في البرتغال وتتمتع بسجل حافل وسمعة طيبة في خدمة عملائنا.
تكمن قوتنا في إيجاد الحل المناسب وفقًا لاحتياجاتك وتقديم تحليل مفصل حول خيارات الاستثمار المختلفة لتتمكن من اتخاذ قرار مستنير.
إذا كان لديك أي أسئلة، فلا تتردد في الاتصال بنا.
